財(cái)聯(lián)社6月28日訊（記者 王宏）近日央行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》（以下簡稱“工作方案”），圍繞培育支持科技創(chuàng)新的金融市場生態(tài)，提出一系列針對性舉措。專家表示，方案針對科技型企業(yè)具體需求提供精準(zhǔn)服務(wù)，有望對創(chuàng)業(yè)投資信心帶來有力提振。

科技創(chuàng)新復(fù)雜多元，各階段金融需求區(qū)別較大，需要提供針對性的金融支持。央行信貸市場司表示，要調(diào)整優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)，加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度。強(qiáng)化多層次資本市場支持科技創(chuàng)新功能，提升服務(wù)科技型企業(yè)的包容性和可持續(xù)性。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，預(yù)計(jì)金融機(jī)構(gòu)將充分響應(yīng)方案精神，更多金融資源有望向科技創(chuàng)新傾斜。

提振創(chuàng)投信心，針對性提供金融支持

“《工作方案》圍繞著如何利用現(xiàn)有金融生態(tài)，對科技企業(yè)在融資、發(fā)展、以及后續(xù)退出等環(huán)節(jié)提供金融支持。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善績效考核、盡職免責(zé)等內(nèi)部制度的要求，會對現(xiàn)有科技發(fā)展行業(yè)形成強(qiáng)有力的支持”，博通咨詢金融業(yè)資深分析師王蓬博表示，方案會對當(dāng)前創(chuàng)業(yè)投資信心帶來有力的提振。

業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)過近年來的建設(shè)，當(dāng)前科技金融政策框架持續(xù)健全；支持科技創(chuàng)新的金融政策工具更加精準(zhǔn)完善；金融機(jī)構(gòu)和金融市場對科技創(chuàng)新的支持力度明顯提升；支持科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品服務(wù)模式豐富；科技金融政策配套不斷健全。

財(cái)聯(lián)社記者獲悉，多地都采取了創(chuàng)新性的科技金融服務(wù)形式。其中，湖北省推廣“創(chuàng)新積分貸”，截至今年5月末，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放相關(guān)貸款345億元，覆蓋科技型企業(yè)4500余家。山東省打造了“科融信貸”產(chǎn)品，建立了“政府+擔(dān)保機(jī)構(gòu)+銀行”三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，消除銀行“不敢貸”顧慮。

“科技創(chuàng)新復(fù)雜多元，創(chuàng)新鏈條不同環(huán)節(jié)，科技型企業(yè)生命周期各階段，金融需求區(qū)別較大，需要提供有針對性的金融支持”，業(yè)內(nèi)人士表示。

素喜智研高級研究員蘇筱芮表示，《工作方案》圍繞科技金融的多項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，培育支持科技創(chuàng)新的金融市場生態(tài)，不僅有助于系統(tǒng)化賦能科技型成長企業(yè)、持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)成效，而且有利于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)從全局視角著眼，針對科技型企業(yè)的具體需求提供精準(zhǔn)服務(wù)。

調(diào)整優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)服務(wù)科技型中小企業(yè)

當(dāng)前，我國總體金融結(jié)構(gòu)仍然以銀行信貸等間接融資為主，調(diào)整優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)成為提升科技創(chuàng)新金融支持廣度和強(qiáng)度的重要方面。因此要加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度。

央行信貸市場司指出，要加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，推動銀行構(gòu)建相對獨(dú)立的集中化科技金融業(yè)務(wù)管理機(jī)制，完善信貸額度管理、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、績效考核等政策安排，探索建立標(biāo)準(zhǔn)清晰的盡職免責(zé)制度，大力支持科技創(chuàng)新，逐步形成與科技強(qiáng)國建設(shè)相適應(yīng)的信貸結(jié)構(gòu)。

此外，要把服務(wù)科技型中小企業(yè)作為重點(diǎn)，引導(dǎo)銀行構(gòu)建與之適配的風(fēng)險(xiǎn)評估模型和業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步豐富和完善“貸款+外部直投”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融產(chǎn)品，提升科技支行和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化水平，著力解決信息不對稱、信貸收益與風(fēng)險(xiǎn)不匹配等問題。

科技創(chuàng)新是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的長周期活動。股權(quán)融資“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的特征天然適應(yīng)科技創(chuàng)新融資需求。因此要強(qiáng)化多層次資本市場支持科技創(chuàng)新功能，提升服務(wù)科技型企業(yè)的包容性和可持續(xù)性。

央行信貸市場司表示，要發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場等功能，推動注冊制改革走實(shí)，滿足不同類別、不同生命周期階段的科技型企業(yè)股權(quán)融資需求。要把推動創(chuàng)投行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)，暢通“募投管退”全鏈條，特別是拓寬創(chuàng)投資金來源和退出渠道，提升創(chuàng)投機(jī)構(gòu)綜合性服務(wù)能力，發(fā)揮好政府投資基金的引導(dǎo)作用，精準(zhǔn)服務(wù)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。

“同時(shí)，也要進(jìn)一步發(fā)展股債混合類的科創(chuàng)類債券產(chǎn)品，建立面向科技型中小企業(yè)的高收益?zhèn)袌觯嘤龑I(yè)投資機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大科技型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)?！保胄行刨J市場司指出。

央行信貸市場司還表示，要豐富完善科技金融市場生態(tài)，打好金融服務(wù)“組合拳”。加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)，為科技金融發(fā)展提供有力支撐。

更多金融資源將向科技創(chuàng)新傾斜

“總體看，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新扶持將有助于反哺金融，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計(jì)金融機(jī)構(gòu)將充分響應(yīng)文件精神，未來也會有更多金融資源向促進(jìn)科技創(chuàng)新等進(jìn)行傾斜”，蘇筱芮表示。

央行信貸市場司表示，平衡好金融支持科技創(chuàng)新與防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技金融健康持續(xù)發(fā)展?？萍佳邪l(fā)和成果轉(zhuǎn)化都具有高度不確定性，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控是推動科技金融健康發(fā)展的應(yīng)有之義。要堅(jiān)持市場化、法治化原則，壓實(shí)各方風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

央行信貸市場司還提醒道，推動金融機(jī)構(gòu)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和資金用途監(jiān)控，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)水平，不過度依賴第三方融資擔(dān)保和科技外部評估。密切監(jiān)測科技金融風(fēng)險(xiǎn)情況，強(qiáng)化對科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警，防止一哄而上、盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

“希望《工作方案》出臺后能形成相關(guān)良性的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，從而重新激活創(chuàng)投市場”，王蓬博表示。