《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》4月10日訊（記者 徐賜豪 研究員 梁又勻），一場(chǎng)以“內(nèi)外循環(huán)暢通”為目標(biāo)的改革正在中國(guó)加速推進(jìn)。

繼湖南、海南等地出臺(tái)政策后，福建省于今日（10日）發(fā)布《福建省深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，釋放出以制度創(chuàng)新破局市場(chǎng)分割、以精準(zhǔn)服務(wù)激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)能的強(qiáng)烈信號(hào)。

這一方案的出臺(tái)并非偶然。自2021年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》以來(lái)，中國(guó)已逐步構(gòu)建起“國(guó)家統(tǒng)籌-地方試點(diǎn)-企業(yè)實(shí)踐”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。

多地多策并進(jìn)，共促內(nèi)外貿(mào)一體化

針對(duì)地方保護(hù)導(dǎo)致的“流通梗阻”，福建提出2025年底前在省市縣三級(jí)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，計(jì)劃破除100條以上隱性壁壘；針對(duì)外貿(mào)企業(yè)“轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”需求，建立三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，對(duì)紡織服裝、箱包、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口行業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)名單以確保政策精準(zhǔn)性。

這一政策設(shè)計(jì)背后，是中央與地方改革的同頻共振。早在2021年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，要求提升市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)能力，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

2022年5月，商務(wù)部等14部門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》，決定在部分地區(qū)率先開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式；此次試點(diǎn)名單中對(duì)試點(diǎn)要求進(jìn)一步細(xì)化，明確提出試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)圍繞“5個(gè)一批”推進(jìn)工作，即培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，解決一批市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)遇到的實(shí)際問(wèn)題，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

2023年，商務(wù)部等14部門(mén)下發(fā)《商務(wù)部等14部門(mén)辦公廳（室）關(guān)于公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)名單的通知》，通知內(nèi)容顯示在北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、福建?。ê瑥B門(mén)市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校?、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)等9地開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。

通知提出，要突出目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體制機(jī)制。

同年7月，湖南省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式印發(fā)《湖南省內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），提出“五個(gè)一體化”發(fā)展思路（監(jiān)管服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、市場(chǎng)構(gòu)建、流通交易），重點(diǎn)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育試點(diǎn)企業(yè)、綜合服務(wù)平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)集群，并探索平行進(jìn)口經(jīng)濟(jì)、跨境電商海外倉(cāng)離境退稅等措施。該方案還涉及工程機(jī)械再制造、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)葎?chuàng)新舉措。

到了2024年4月，海南省也出臺(tái)了《加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施措施》，涵蓋6方面19條措施，包括，規(guī)則銜接方面對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)與港澳檢測(cè)認(rèn)證互認(rèn)；市場(chǎng)對(duì)接方面支持外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、電商平臺(tái)，培育專(zhuān)業(yè)化外貿(mào)服務(wù)企業(yè)；擴(kuò)大加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策效應(yīng)，打造熱帶農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。

多家連鎖商場(chǎng)助力外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)

值得一提的是，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，近日，商務(wù)部已組織有關(guān)商協(xié)會(huì)、大型商超和流通企業(yè)座談，研究更好發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，幫助外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)寬內(nèi)銷(xiāo)渠道。

記者獲悉，目前零售商超行業(yè)已開(kāi)始行動(dòng)。4月7日永輝超市發(fā)布《致中國(guó)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈的一封信》，信中提及，若因出口受阻而庫(kù)存積壓，永輝將開(kāi)通“綠色通道”完成15天極速上架；針對(duì)苦惱于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)認(rèn)知度的外貿(mào)商品，永輝將提供推廣扶持；對(duì)于渴望產(chǎn)品升級(jí)的供應(yīng)鏈企業(yè)，永輝將作為“市場(chǎng)助手”共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

記者從永輝方面獲悉，截至4月9日，永輝公布的專(zhuān)項(xiàng)郵箱收到超100封中國(guó)供應(yīng)鏈企業(yè)的合作訴求郵件，其中已經(jīng)有超60家企業(yè)進(jìn)行意向單填寫(xiě)，與近40家企業(yè)進(jìn)入采購(gòu)洽談階段，供應(yīng)鏈囊括了果蔬、水產(chǎn)、肉禽、酒水、熟食烘焙、干貨雜糧、休閑零食、家居百貨等十余大類(lèi)，其中大多數(shù)為出口外貿(mào)型企業(yè)。

“從申請(qǐng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，其中包括向開(kāi)市客、山姆等美國(guó)市場(chǎng)供貨的供應(yīng)鏈企業(yè)?！庇垒x方面相關(guān)人士向記者透露。

與此同時(shí)，百聯(lián)集團(tuán)旗下聯(lián)華超市也對(duì)外宣稱(chēng)，將為中國(guó)好物回流提供“專(zhuān)項(xiàng)入駐優(yōu)惠”“營(yíng)銷(xiāo)資源傾斜”等多項(xiàng)支持措施。

華潤(rùn)萬(wàn)家4月10日下午發(fā)文表示，在“外循環(huán)承壓、內(nèi)循環(huán)蓄能”的特殊時(shí)點(diǎn)，公司將推出四大舉措助力外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。

具體包括，為優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)通內(nèi)銷(xiāo)“直通車(chē)”，緩解外貿(mào)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力、降低滯銷(xiāo)率；匹配不同企業(yè)的產(chǎn)品定位，分級(jí)分類(lèi)在旗下精品超市、綜合超市、社區(qū)超市落地；聯(lián)合優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)發(fā)自有品牌，釋放產(chǎn)能。此外，華潤(rùn)萬(wàn)家還將通過(guò)旗下商貿(mào)公司，提供“代理+經(jīng)銷(xiāo)”服務(wù)，助力外貿(mào)企業(yè)加速?lài)?guó)內(nèi)業(yè)務(wù)落地。

其實(shí)這場(chǎng)改革已進(jìn)入深水區(qū)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，去年規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)當(dāng)中有8.7萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，同比增長(zhǎng)了6.3%，內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的比例達(dá)到了17%。目前，全國(guó)已培育了2200多家內(nèi)外貿(mào)一體化的領(lǐng)跑企業(yè)。

此外9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)確定了602項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，已經(jīng)完成了80%。浙江、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)大省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到了30%左右。像寧波、廈門(mén)等地，積極支持外貿(mào)優(yōu)品成為國(guó)貨潮品，受到消費(fèi)者青睞。

“外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)不是簡(jiǎn)單的‘貨架搬運(yùn)’?！睎|方企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心特邀副理事長(zhǎng)高澤龍分析稱(chēng)，永輝的“綠色通道”與福建的“效能評(píng)估”形成互補(bǔ)：企業(yè)端需要快速響應(yīng)市場(chǎng)，政策端則需打破制度性障礙，兩者結(jié)合才能釋放內(nèi)需潛力。

“未來(lái)政策需進(jìn)一步聚焦‘標(biāo)準(zhǔn)互通’與‘品牌升級(jí)’?！备邼升埥ㄗh，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證體系，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)從OEM（代工）向ODM（設(shè)計(jì)）轉(zhuǎn)型，才能真正實(shí)現(xiàn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

而在復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(zhǎng)張暉明看來(lái)，外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)面臨定價(jià)機(jī)制重構(gòu)、利益平衡等挑戰(zhàn)，需配套政策調(diào)整退稅補(bǔ)貼、流通體制。